编者按
一位从北京来的记者，用7年时光，丈量甘肃这片贫瘠而又厚重的土地。他行走陇原、深入基层、了解省情，记录变化，感受希望……他以“甘肃人”的担当，为陇原大地的发展鼓与呼。今天，一起来看看人民日报社甘肃分社社长、兰州大学新闻学院院长林治波如何谈论甘肃落后的主要原因。
笔者到甘肃工作已有三年，对于在甘肃办事之难，有了很多切身体验。本来，这个事情笔者在前面的文章里多次涉及，但鉴于此事的重要，还是愿意单独拎出来论说一番。
接触了一些在甘肃投资的企业家，也都有着和本人同样的感受，事情无论大小，办理几乎都难，顺顺当当的不多。甚至有些很简单的事，估计应该很容易办，但实际操办起来依然困难重重，磕磕绊绊，旷日持久，让人无可奈何。来甘投资，基本都是这个路数——开始的时候，都是兴冲冲而来，以为甘肃地处西部，亟待发展，急需资金，投资甘肃应该受到热情欢迎，办事应该顺顺当当，岂料资金投进来，项目实施起来，情况远非预想的那般，几乎没有哪个环节是顺当的。当发现不对劲，想要撤出去，那可就更难了，没有办法只能硬着头皮往前走，耐着性子往下熬，真可谓“进退两难干着急，悔之晚矣我怪谁？”有一位企业家对我说：“干过好几个地方，多数地方办一件事，如果可以办，那么两三个回合，或者三四个回合就可以搞定；但在甘肃，十个回合下不来，难怪甘肃人总说‘人一之，我十之啊’。”
那么，在甘肃办事为什么难呢？换言之，甘肃办事难的原因何在？笔者以为，有这样几个原因：
一是地处高原，有点缺氧，动作急了不舒服，于是就比平原地区舒缓一点。这不是玩笑，而是实际情况，云贵、青海、西藏的人，都比较慢，原因是相同的。
二是经济社会发展长期落后，事情少，无须急，可以按部就班慢慢来，久而久之就养成了缓慢的习惯。
三是官场盛行潜规则——我没有旁的资源，手里就这点权，这点权无论如何得充分用足，换来相应的好处，否则就不给办，不放行。
四是上级领导权威性不够，以致令不行、禁不止——命令下面干的，下面因未得好处而拖着不办；不让下面干的，下面因为有好处而照干不误。
以上四点，第一条是自然原因，第二条是社会原因，第三条是政治原因，第四条是领导原因，层层叠加，就导致了慢上加慢再加慢、难上加难再加难的局面。
可以说，与东部南部各省市相比，甘肃经济社会发展长期落后，除了自然条件等客观因素之外，和办事慢、办事难有着极大的内在联系。尤其是在各兄弟省市都快马加鞭、只争朝夕的情况下，甘肃的慢所导致的后果就显得愈发突出而沉重了。
当然，可能有两种人对于甘肃办事难、办事慢感受不是那么强烈，一是省上的主要领导，敢于把他们交办的具体事项拖着不办的情况毕竟为数不多；二是甘肃本地同志，因为在这里工作生活久了，见得多了，也就习以为常，见怪不怪了。感受强烈的是在甘的外地人，由彼及此，两相比较，快慢立显，反差突出，颇感不能适应。
改变办事慢、办事难的现状，需要从几个方面入手：
一是通过各种方式在全省上下树立不进则退、慢进也是退的紧迫感和上进心，让甘肃人民群众以积极进取为荣，以安于现状为耻，充分认识到甘肃还没有满足于现状的资格，必须发奋图强，积极作为；否则越落越远，永无出头之日。
二是整顿吏治，大力倡导廉洁政风，大力提高工作效率，建立明确的责任制和严格的考核制，令必行、禁必止，优必奖、劣必罚，绝不能半点含糊。对于作风拖拉、吃拿卡要、令不行禁不止的干部，挖出几个典型加以严肃查办，昭告全省，以儆效尤，如此这般，则对于改善官场风气必有大益。
令人欣喜的是，省委已经充分认识到工作效率的重要性，将“效能风暴”作为十大行动推行开来。这样一场“风暴”是被人们渴望的，犹如大旱之望云霓。我们所希望的，是将效能风暴与廉政风暴有机地结合起来，刮遍陇原大地，刮出崭新气象！
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