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《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定〉的决定》经年12月19日最高人民法院审判委员会第次会议审议通过，于今天公布施行。
修改后的司法解释主要为最高人民法院六个巡回法庭的布局和巡回区提供明确的法律依据。
一是明确了新增设的四个巡回法庭地点及其巡回区。第三巡回法庭设在江苏省南京市，巡回区为江苏、上海、浙江、福建、江西五省市。第四巡回法庭设在河南省郑州市，巡回区为河南、山西、湖北、安徽四省。第五巡回法庭设在重庆市，巡回区为重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区。第六巡回法庭设在陕西省西安市，巡回区为陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区。
二是调整了第一巡回法庭的巡回区，在原来广东、广西、海南三省区基础上，增加了湖南省。第二巡回法庭巡回区辽宁、吉林、黑龙江三省保持不变。三是明确了最高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山东、内蒙古五省区市有关案件。
年1月28日和31日，最高人民法院第一巡回法庭和第二巡回法庭分别在深圳、沈阳正式成立。两个巡回法庭成立以来，实行主审法官、合议庭办案责任制，全面深化审判权力运行机制改革，依法审理跨区划重大行政和民商事等案件，加大巡回审判力度，在推动审判重心下移、保障跨区划案件裁判公正、方便人民群众诉讼方面取得积极成效。两个巡回法庭运行近两年来，受到当事人以及广大专家学者、律师、人大代表、政协委员等社会各界的好评，被人民群众称为“家门口的最高人民法院”。最高人民法院在综合考虑各省区市地理位置、区域面积、交通状况、经济社会发展水平、人口数量以及我国传统地理区域划分和近年来最高人民法院受理案件类型、数量等因素，决定在南京、郑州、重庆、西安增设巡回法庭，向中央报送了《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》，经中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过。此次司法解释修改主要是根据中央批复的最高法院巡回法庭方案，明确巡回法庭地点和巡回区范围。
今天上午8时30分许，最高人民法院第三巡回法庭在江苏南京挂牌。《法制日报》记者就第三巡回法庭有关情况采访了最高人民法院党组副书记、副院长，第三巡回法庭庭长江必新。
人员组成
根据从优选派的原则高标准配备审判人员，即从现任院、庭领导及民事、行政审判部门选派业务骨干到巡回法庭工作。先后确定了第三巡回法庭的庭长、副庭长和主审法官人选，并从部分高中级人民法院选借审判员或助理审判员作为法官助理。除全国人大常委会于年12月25日任命的第三巡回法庭庭长、副庭长外，在最高人民法院现任审判长和优秀审判员中选定主审法官9名。包括庭长、副庭长在内的12名主审法官的平均年龄为45岁，平均审判工作经历10年以上，全部具有硕士以上学位。其中，法学博士6人，全国十大杰出青年法学家2人，全国审判业务专家2人。针对华东地区金融、互联网、生态环境保护等新类型案件多的特点，有意识的选派了具有相关专业背景的法官。最高法院为每位主审法官配备1名法官助理、1名书记员。巡回法庭设立综合办公室和诉讼服务中心，配备相关工作人员，审判辅助人员和综合行政人员也都绩效突出，经验丰富。
管理机构
按照扁平化的理念设置管理机构。最高人民法院第三巡回法庭设立分党组，由最高人民法院党组派出，在最高人民法院党组指导下开展工作。党组成员由庭长、副庭长和专职党务干部（廉政监察员）组成，党组书记由庭长担任，第一副庭长任党组副书记，协助庭长负责日常工作。设专职党务干部（廉政监察员），协助负责巡回法庭日常的党建工作和廉政监督工作。第三巡回法庭实行扁平化管理，不设固定合议庭和固定审判长，只设立巡回法庭综合办公室和诉讼服务中心两个行政管理部门，综合行政、司法调研、后勤事务、政工监察工作统一由综合办公室负责，诉讼服务、警务保障等工作由诉讼服务中心负责，不再另设其他行政和审判机构。
管辖地区
最高人民法院第三巡回法庭设在江苏省南京市，管辖江苏、上海、浙江、福建、江西5省市有关案件。之所以设置以上管辖范围，主要是考虑，华东地区经济社会发展水平和区域开放合作程度较高，人口密集，是我国经济最为发达区域，重大跨行政区划案件和新型、疑难、复杂案件较多。从年前三季度最高人民法院收案情况看，来自第三巡回法庭辖区的民事、行政案件占民事、行政案件收案总数的近1／6，为各巡回法庭最多。年1月至12月中旬，第三巡回法庭辖区5省市新收案件数占全国省以下法院新收案件总数的25．09％，即四分之一强。综合考虑华东地区各省区市地理位置、区域面积、交通状况、经济社会发展水平、人口数量及我国传统地理区域划分，以及刚才提到的近年来受理案件类型、数量等因素，确定了第三巡回法庭的管辖区域及设立地点。
受案范围
第三巡回法庭依法不受理的案件类型：
第一类是应当向最高人民法院本部提起或由其办理的案件。主要包括：知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高人民检察院抗诉的案件；不服最高人民法院第二审民商事和行政案件的判决、裁定、调解书，且在法定期限内应向最高人民法院申请再审的案件。
第二类是仍在正常审理审查程序中的案件。主要包括：尚在审理、审查程序中的案件，应向正在审理或审查的人民法院反映问题；第一审判决、裁定尚未发生法律效力的案件，应依照法律规定向有管辖权的人民法院提起上诉。
第三类是基层人民法院、中级人民法院作出的已发生法律效力的判决、裁定、调解书，应向原审人民法院或其上一级人民法院提出再审申请或申诉。
第四类是可向人民检察院申请检察建议或者抗诉的案件。主要包括：不服高级人民法院驳回再审申请或逾期未对再审申请作出裁定，或再审判决、裁定有明显错误的民商事、行政案件；不服最高人民法院裁定或者通知驳回再审申请或申诉的案件，以及最高人民法院依法作出的再审判决、裁定的案件。
第五类是未在法定期限内向最高人民法院申请再审的民商事、行政案件。
第六类是针对最高人民法院已经决定终结、备案终结或巡回区内高级人民法院作出终结决定并已向当事人送达涉诉案件终结告知书的案件。
广大当事人和来访群众在到巡回法庭办理相关诉讼业务前，可以事先拨打最高人民法院－热线电话，了解一下案件是否属于巡回法庭的受案范围，以免因案件无法受理造成不必要的交通费用损失和麻烦。
附全文：
最高人民法院关于修改《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》的决定
（年12月19日最高人民法院审判委员会第次会议审议通过，自年12月28日起施行）
根据中央审议通过的《最高人民法院增设巡回法庭的方案》，为完善最高人民法院巡回法庭布局，适应审判工作需要，现决定对《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》作如下修改：
将第一条第一款修改为：“最高人民法院设立巡回法庭，受理巡回区内相关案件。第一巡回法庭设在广东省深圳市，巡回区为广东、广西、海南、湖南四省区。第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省。第三巡回法庭设在江苏省南京市，巡回区为江苏、上海、浙江、福建、江西五省市。第四巡回法庭设在河南省郑州市，巡回区为河南、山西、湖北、安徽四省。第五巡回法庭设在重庆市，巡回区为重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区。第六巡回法庭设在陕西省西安市，巡回区为陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区。最高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山东、内蒙古五省区市有关案件。”
根据本决定，《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》作相应修改后，重新公布。
最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定
（年1月5日最高人民法院审判委员会第次会议通过，根据年12月19日最高人民法院审判委员会第次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于巡回法庭理案件若干问题的规定〉修正）
为依法及时公正审理跨行政区域重大行政和民商事等案件，推动审判工作重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，根据《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律以及有关司法解释，结合最高人民法院审判工作实际，就最高人民法院巡回法庭（简称巡回法庭）审理案件等问题规定如下。
第一条最高人民法院设立巡回法庭，受理巡回区内相关案件。第一巡回法庭设在广东省深圳市，巡回区为广东、广西、海南、湖南四省区。第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省。第三巡回法庭设在江苏省南京市，巡回区为江苏、上海、浙江、福建、江西五省市。第四巡回法庭设在河南省郑州市，巡回区为河南、山西、湖北、安徽四省。第五巡回法庭设在重庆市，巡回区为重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区。第六巡回法庭设在陕西省西安市，巡回区为陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区。最高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山东、内蒙古五省区市有关案件。
最高人民法院根据有关规定和审判工作需要，可以增设巡回法庭，并调整巡回法庭的巡回区和案件受理范围。
第二条巡回法庭是最高人民法院派出的常设审判机构。巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是最高人民法院的判决、裁定和决定。
第三条巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高人民法院受理的以下案件：
（一）全国范围内重大、复杂的第一审行政案件；
（二）在全国有重大影响的第一审民商事案件；
（三）不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件；
（四）对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定、调解书申请再审的案件；
（五）刑事申诉案件；
（六）依法定职权提起再审的案件；
（七）不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件；
（八）高级人民法院因管辖权问题报请最高人民法院裁定或者决定的案件；
（九）高级人民法院报请批准延长审限的案件；
（十）涉港澳台民商事案件和司法协助案件；
（十一）最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件。
巡回法庭依法办理巡回区内向最高人民法院提出的来信来访事项。
第四条知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高人民检察院抗诉的案件暂由最高人民法院本部审理或者办理。
第五条巡回法庭设立诉讼服务中心，接受并登记属于巡回法庭受案范围的案件材料，为当事人提供诉讼服务。对于依照本规定应当由最高人民法院本部受理案件的材料，当事人要求巡回法庭转交的，巡回法庭应当转交。
巡回法庭对于符合立案条件的案件，应当在最高人民法院办案信息平台统一编号立案。
第六条当事人不服巡回区内高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的，上诉状应当通过原审人民法院向巡回法庭提出。当事人直接向巡回法庭上诉的，巡回法庭应当在五日内将上诉状移交原审人民法院。原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送巡回法庭。
第七条当事人对巡回区内高级人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定申请再审或者申诉的，应当向巡回法庭提交再审申请书、申诉书等材料。
第八条最高人民法院认为巡回法庭受理的案件对统一法律适用有重大指导意义的，可以决定由本部审理。
巡回法庭对于已经受理的案件，认为对统一法律适用有重大指导意义的，可以报请最高人民法院本部审理。
第九条巡回法庭根据审判工作需要，可以在巡回区内巡回审理案件、接待来访。
第十条巡回法庭按照让审理者裁判、由裁判者负责原则，实行主审法官、合议庭办案责任制。巡回法庭主审法官由最高人民法院从办案能力突出、审判经验丰富的审判人员中选派。巡回法庭的合议庭由主审法官组成。
第十一条巡回法庭庭长、副庭长应当参加合议庭审理案件。合议庭审理案件时，由承办案件的主审法官担任审判长。庭长或者副庭长参加合议庭审理案件时，自己担任审判长。巡回法庭作出的判决、裁定，经合议庭成员签署后，由审判长签发。
第十二条巡回法庭受理的案件，统一纳入最高人民法院审判信息综合管理平台进行管理，立案信息、审判流程、裁判文书面向当事人和社会依法公开。
第十三条巡回法庭设廉政监察员，负责巡回法庭的日常廉政监督工作。
最高人民法院监察局通过受理举报投诉、查处违纪案件、开展司法巡查和审务督察等方式，对巡回法庭及其工作人员进行廉政监督。
文章源自法制网记者周斌刘子阳
本期编辑于澄李小凤
