郭栋西藏基层网格化社会服务管理工作的亲

在西藏,由于众所周知的原因,稳定是这里工作的“第一要务”,中央给西藏工作定下的基调就是“治国必治边,治边先稳藏”。在西藏基层维稳的过程当中,网格化社会服务管理已经成为了现阶段最主要的方法和手段。来拉萨实践的第3周,作为夺底乡的一名工作人员,我有幸与乡党委政府和乡派出所的领导同事一道,到夺底乡下辖的洛欧村、维巴村与桑伊社区,对基层网格化社会服务管理工作进行了检查考核。于我而言,这也是一次特别的调研经历。在这一过程当中,我与乡里的同事们一路看,一路走访,也一路向他们了解相关的情况,对西藏基层社会治理的情况“以小见大”有了不少认识。“网格管理”这一方式最早起源于北京东城区。年北京东城区最先开展网格管理的实践,将市政道路等公共区域划分成个“万米网格”,维护市政设施安全。随后,东城的网格化经验又深化为“城市管理网、社会服务管理网、社会治安网”的三网融合,并迅速在全国推广、被各地所采用。拉萨城关区的网格化社会服务管理工作自年起开展,属于消化吸收基础上的再创新。这个创新就是“双联户”制度。亲身经历检查考核工作一共持续了两天,第一天的检查对象是洛欧和维巴两个村,第二天是桑伊社区。在两村和一社区,检查考核工作首先围绕网格化服务管理的相关台账展开。会议室内,密密麻麻的一本本卷宗摆在检查组的面前,这些,都是与网格工作相关的各类材料。网格工作要求建章立制,要求各个村居的相关工作都要有计划,有总结,每日工作有记录。此外,网格化社会服务管理涵盖了人口服务、户籍管理、安全排查、矛盾调解、特殊人员管理、流动人口和出租房服务管理、宗教活动管理、社会服务、环境卫生监督宣传、社情民意收集、校园安全管理等基层工作的方方面面,因此各类的文字材料也可谓是“汗牛充栋”。在文字材料的充实性方面,各个村居基本上都能达到考核要求,只是在一些细节,如“人在户不在,户在人不在”的流动人口管理方面,相关工作方案有所遗漏。检查组的领导同事十分注重这些看似细枝末节的项目,将考核表上的各个指标与各个村居的实际情况都进行了详细的一一对照,并就发现的问题现场对村居工作人员提出了整改建议。图为笔者与检查组在夺底乡维巴村村委会翻阅网格工作台账检查完书面的材料,检查组一行按照网格的数量分为多组,对辖区内的群众、工厂企业学校等实体单位和租赁房屋以及联户代表进行随机的抽查走访,了解至少10名群众(其中不少于5名需为流动人口)对网格工作的知晓情况、对网格员工作的满意度,至少3家工厂企业、1所学校和1所租赁房屋的消防安全等情况,至少2名联户代表对网格员各项工作的评价。“没有调查就没有发言权”,只有深入实地的调研,了解到的情况才会接地气。拉萨一到中午就烈日炎炎,紫外线异常强烈,并不太适合在户外走来走去,但检查组的领导同事顾不得这些,在随机调查的过程中,需要什么样本就一定要找到最精确的那个,对每个群体的抽样都做到“一是一,二是二”,直到把午饭的时间都错过去了。抽查过程中,检查组发现了一些地方存在外来人口没有办暂住证的问题,对此都一一记录在案,并督促社区工作人员及出租房房东尽快安排相关人员办理证件。图为笔者与检查组对桑伊社区网格辖区内的群众进行随机调查随机抽查结束后,检查组又回到村居的网格站,对网格、综治和警综信息系统的数据更新情况、民情日志上报情况及网格报平安、幸福家园







































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