这里有一份西藏自治区党委巡视工作的详情报

巡视是党章赋予的重要职责,是管党治党、从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排。

党的十八大以来,自治区党委认真贯彻中央巡视工作方针,聚焦全面从严治党,牢牢把握“巡视全覆盖、全国一盘棋”的要求,以发现问题、形成震慑为目标,以巡视工作条例为利器,以组织制度和方式方法创新为动力,把握巡视定位、突出问题导向,坚决落实政治巡视要求,扎实推进巡视全覆盖,巡视利剑作用充分发挥。

把制度规定健全让人员队伍更强

制度机制是保证,人员队伍是关键。

自治区党委高度重视巡视工作制度化、规范化建设,先后建立了区党委常委会定期研究巡视工作制度、“七人小组”听取巡视情况汇报机制,出台了《中共西藏自治区委员会巡视工作实施办法》《西藏自治区巡视工作程序规定(试行)》等规定,明确细化纪检、组织、审计等机关和部门职责,用制度来规范巡视各个环节的工作。

各项制度齐全了,关键还要靠人,靠高素质有能力的人才来完成任务。

年,根据中央纪委的统一部署要求,在自治区党委的关心指导下,增加了巡视机构编制,常设巡视组由原来的3个增加到5个,临时巡视组从无到有,第六轮巡视开始设立5个临时巡视组,最多时达到8个,在队伍建设上很好地解决了“有”和“够”的问题。

坚持思想育人、作风塑人、规矩管人,注重用党的创新理论武装头脑,强化培养责任担当意识,盯住问题苗头立好规矩,确保巡视干部在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实做到忠诚干净担当。注重培养干部能力,采取封闭式培训、选派业务骨干到中央巡视组跟组锻炼等多种方式,迅速提高巡视干部业务素质,尽快适应符合巡视工作要求标准,在队伍建设上着力解决“好”和“强”的问题。

方式跟着任务变推动巡视全覆盖

从巡视组组长“铁帽子”到巡视组组长、巡视对象、巡视组和巡视对象关系“三个不固定”、巡视组组长一次一授权,从单一的常规巡视到常规巡视与专项巡视相结合,自治区党委按照中央精神、紧跟巡视任务要求,结合西藏实际,不断创新方式方法,推动巡视工作向纵深发展。

采取巡视“一托N”、汇报“N合一”模式,首次对5家单位党组织开展专项巡视。即:一个组同时负责对若干个巡视对象开展巡视,汇报时在若干个分报告的基础上,综合形成一个汇报稿。

采取巡视“一带N”、汇报“1+N合一”模式,既巡视市地又巡视所属县(区)。即:在巡视一个市地的同时,还要巡视所属若干个县(区),汇报时,在市地、县(区)巡视分报告的基础上,形成综合汇报稿。

实行巡视“板块轮动”。把巡视对象分为市地和县(区)、区直单位、区管国有企业、驻内地办事处4个板块,进行分块巡视,并由年以前每年1轮巡视调整到每年3轮,还建立党务、经济监管、金融、建筑等方面的专家库。截至目前,自治区已开展8轮巡视,巡视个党组织,年11月7日启动的第9轮巡视完成后,将实现本届自治区党委任期内巡视全覆盖。

探索建立巡察制度。制定《中共西藏自治区委员会关于建立地市巡察制度的意见》,首轮巡察于年4月启动,目前已组织开展2轮巡察,共发现突出问题个、问题线索件,有效发挥了从严治党利剑作用。巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进,初步形成了巡视巡察同频共振、上下联动的新格局。

盯着问题去震慑作用大

巡视工作定位不断深化,从围绕“一个中心”到紧扣“六项纪律”,再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视,重点方向日益突出,从一开始集中发现党风廉洁建设和反腐败方面的问题,到现在重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等根本性、全局性、方向性问题,定位越来越精准,指向越来越聚焦,问题导向贯穿工作始终,震慑作用充分显现。

巡前,做足功课,备足“问题弹药”。根据巡视对象特点,会同纪检、审计、信访等机关和部门,提前捋清问题线索,精心拟订计划方案,做到有备而去、有的放矢,力争使问题一碰就准、线索一查就实。

巡中,找准切入点,选准“主攻方向”。通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话、抽查核实领导干部报告个人有关事项、开展专项检查等方式,着力发现党的领导核心作用发挥、党的路线方针政策贯彻、机关党建工作、全面从严治党主体责任落实、纪检机关监督责任落实和选人用人等方面的问题,做到瞄准靶标、重点突破,确保把问题挖出来、把症结查清楚。

巡后,及时反馈问题,形成有力震慑。前8轮巡视共发现并向被巡视党组织反馈突出问题个,其中,违规发放津补贴起,清退违纪违规资金约1.54亿余元。首轮巡察也发现突出问题个,收到反映重点人问题线索86件,涉及党员违纪违规问题线索34件。这些问题及时向被巡视巡察单位通报反馈,都引起很大反响,产生极强震慑力。

用好成果抓好整改

自治区党委高度重视巡视成果运用,紧盯发现的问题不放,在“事事有回音、件件有着落”上集中发力。自治区党委“七人小组”听取每轮巡视情况汇报后,都提出抓好整改的重要指示和具体要求。

紧盯整改过程督促落实。每轮巡视了解环节结束后,自治区党委巡视办都会逐条梳理巡视发现的问题,通过台账管理、电话督办、发函督办、审核整改方案和整改报告等形式,加强对巡视移交事项和问题线索的跟踪督办。

适时“回头看”杀个“回马枪”。除进行正常巡视外,还对4个党组织开展了“回头看”,发现了一批未及时整改处置的重点问题和具体线索,进一步督促被巡视单位加紧整改步伐、完成整改任务。

注重总结以利再战。自治区党委巡视办先后撰写专题报告3篇,向自治区党委政府提出工作建议8条,为自治区党委政府决策提供了重要参考。

据统计,党的十八大以来,自治区党委前7轮巡视反馈的个问题已整改个,督促被巡视单位建立完善制度项;第8轮巡视反馈的个突出问题正在整改。有关部门根据巡视移交的问题线索办结件,其中,纪检机关初核件,立案23件,给予党纪处分22人;组织部门调整岗位21人,诫勉、约谈人。对责任落实不力、整改不到位的7个党组织进行通报批评,对6名党组织负责人进行约谈。

子规夜半犹啼血,不信东风唤不回。只要我们坚决贯彻中央巡视工作方针和巡视工作条例,聚焦重点、剑指问题,创新方式、深挖潜能,运用成果、狠抓整改,上下联动、密切配合,就一定能让巡视成为发现问题的尖兵、纪律审查的前哨,为全面从严治党提供有力支撑,营造雪域高原风清气正的政治生态。

本期编辑:扎西白玛









































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