食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系西藏经济健康发展与社会和谐稳定。当前，西藏食品安全工作形势呈现三个突出特点：一是食品产业基础薄弱；二是输入性食品比重大；三是农牧区消费者食品安全意识有待提高。
“十四五”时期是我区食品安全工作夯基垒台、提质增效的重要时期，是满足人民群众对美好生活的向往、逐步实现食品安全监管体系和监管能力现代化、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的关键期。加强“十四五”期间食品安全工作，要以新时代党的治藏方略为指引，严格落实“四个最严”要求，着力构建食品安全监管“五大体系”，逐步提升治理体系和治理能力。
一、建立完善责任体系
第一，要压实各级党委、政府的食品安全责任。一是深化对食品安全工作重要性的认识；二是压实工作责任；三是强化督促落实。
第二，要压实各职能部门监管责任。一要明确职责，各司其职；二要加强配合，形成合力。
第三，要压实企业食品安全主体责任。
第四，积极引导社会公众参与食品安全治理。
二、建立完善标准体系
食品安全标准是食品产业发展和监管工作的基础。目前，食品安全国家标准共有项，西藏食品安全地方标准有2项，食品安全辅助规程有2项。西藏地方特色食品种类丰富，食品安全地方标准工作亟待进一步加强。要加快制定符合西藏产业发展和监管急需的食品安全地方标准、配套检验方法与规程及生产加工过程要求。鼓励社会团体制定高于国家标准和地方标准相关技术要求的团体标准或者具有国际领先水平的团体标准。鼓励企业根据需要制定企业标准，或与其他企业联合制定企业标准，推进实施企业产品标准自我声明公开和监督制度，力争在“十四五”期间进一步健全完善西藏食品安全地方标准体系。加强食品安全标准解释、宣传贯彻，对标准执行加强监督检查，打通标准制定到执行的“最后一公里”问题。
三、建立完善检验检测体系
“十四五”期间，流通领域食用农产品需建立完善以自治区检验检测机构为龙头、市地检验检测机构为骨干、县级快检为基础的食品安全检验检测体系。重点加快解决人才短板，通过与第三方合作，加强培养、引进人才等措施，尽快启动各市地、各县区食品检验检测体系建设；加快建立三级农贸市场检验检测体系，按照一级农贸市场“凡进必检、应检尽检”、二级农贸市场“新进必检、重点抽检”、三级农贸市场“用好一车、固定两人、每日一检”的要求，加大工作力度，力争到年完成三级农贸市场检验检测体系建设，为食品安全监管提供更好的技术支撑。海关、农业农村、卫生健康等部门还要加快补齐短板，推进检验检测体系建设。
四、建立完善应急处置体系
一是加强应急处置组织保障，在现有体制机制下优化应急处置组织指挥体系，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应联动机制。
二是制定完善应急预案，优化事故调查、处置、报告、信息发布等工作程序，做到管用有效。
三是强化应急演练，自治区至少每三年、市地至少每两年、县区至少每年组织1次食品安全应急演练，提高突发事件应急处置水平。
四是加强应急处置。
五、建立完善法治体系
结合我区实际，制定完善食品安全地方法规、规章及配套制度，推动“三小一摊”管理办法尽快以政府规章出台。坚持“谁执法、谁普法”原则，加强宣传贯彻《食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规及配套规章制度，提升政府依法行政能力和群众知法守法用法素质。在市地、县区组建专业化、职业化食品检查员队伍，加强综合执法力量。强化监管执法，加强行刑衔接，严格落实“处罚到人”要求，综合运用信用惩戒等各种法律手段，实行食品行业从业禁止、终身禁业。
（作者为自治区食品安全委员会办公室主任）
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