别再干拉票贿选的傻事
9月13日，十二届全国人大常委会第二十三次会议宣布，“辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举产生的名全国人大代表，有45名因涉及拉票贿选，其当选无效；当时投票的名辽宁省第十二届人大代表，有人涉及贿选，目前已经全部辞职或被罢免，其中包括省人大常委会原有62名成员中的38人。”此消息一出，之前隐隐绰绰已有传闻的辽宁贿选大案盖子终于全部揭开，涉案人员之多、级别之高让人触目惊心，众多涉案者被追究责任又让人备感振奋。
从年的湖南衡阳破坏选举案，到年的四川南充贿选案，再到最近的辽宁贿选案，有一个突出的特点是拉票贿选都是发现一起就查处通报一起，绝不手软。
湖南衡阳破坏选举案年年末发生，年2月被举报、6月即被查处；南充拉票贿选案年10月发生，其后举报不断，中央巡视组入驻四川后年9月被查处；辽宁拉票贿选案年1月发生，中央两次巡视后，年9月通报查处情况。发现一起，查处一起，通报一起，一以贯之地表明了党中央全面从严治党、全面依法治国，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。
与拉票贿选不同，一般的行贿受贿多为点对点的单独、私下交易，因而具有高度的隐蔽性，其时间跨度也很长，有的要十来年后才会曝露。而拉票贿选属于一次性的交易，涉及人员多，短时间内有选举权的代表几乎都要打点到，相当于在大庭广众之下公然行贿，因而风险大、容易曝光。这些拉票贿选案短期内被查处，说明在选举中搞权钱交易、官商勾结，上去得快、下来也快，爬得越高、跌得越惨。
拉票贿选并非“法不责众”，对这种大面积的塌方式腐败，更要从严查处。拉票贿选者之所以胆大妄为，一方面高估了金钱的价值，另一方面是低估了代表的素质，认为金钱无所不能，什么都可以收买。这几起案件当中，并非所有人都被收买，而事发后举报不断，更说明敢于较真者大有人在。
一个个案例表明，靠拉票贿选上位，无论爬多高，上去了一定会跌下来；亵渎神圣的选举权，把选票异化为钞票，收多少都要吐出来。党纪国法不容触犯，以身试法，不会有好结果。最后想说：无论想靠拉票上位还是想靠选票发财的，都别再干傻事了……
辽宁12届人大7次会议11月举行补选人大常委会
辽宁省十二届人大七次会议筹备组近日在沈阳举行第一次会议。据悉，辽宁省十二届人大七次会议将于11月1日举行，会议将补选辽宁省十二届人大常务委员会组成人员等。
辽宁省十二届人大七次会议筹备组第一次会议就补选好省人大代表工作强调，要切实在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，要在人选上把好政治素质关，突出代表性，保证履职能力，确保推荐出的人选符合中央要求、符合人民意愿、符合工作需要。要在程序上合法合规，严格执行选举法、代表法、地方组织法等相关法律和规定，确保各项程序于法有据。
据介绍，辽宁省十二届人大七次会议将于11月1日举行，会议将补选辽宁省十二届人大常务委员会组成人员，将通过辽宁省十二届人民代表大会有关专门委员会组成人员。
年1月辽宁省十二届人大一次会议选举全国人大代表过程中，有45名当选的全国人大代表拉票贿选，有名辽宁省人大代表涉及此案。目前，涉案的省人大代表已由原选举单位接受其辞职或者被罢免终止了代表资格。辽宁省十二届人大常委会共有组成人员62名，其中有38名因代表资格终止，其常委会组成人员的职务相应终止。这样，辽宁省人大常委会组成人员已不足半数，无法召开常委会会议履行职责。
本月13日下午闭幕的十二届全国人大常委会第二十三次会议，表决通过了全国人大常委会关于成立辽宁省十二届人大七次会议筹备组的决定。根据全国人大常委会的决定，筹备组是代行省人大常委会部分法定职权的临时性机构，根据选举法、地方组织法的规定，负责筹备并召集省人民代表大会，以及办理省人大代表辞职后的备案、公告，代表补选后的资格确认等事项。
全国人大常委会副委员长李建国向常委会作关于成立辽宁省十二届人大七次会议筹备组的决定草案说明时说：“一个省级人大常委会出现这种情况，新中国历史上还没有过，需要根据我国宪法和有关法律精神作出创制性安排。”
检察机关依法对令政策、陈川平、孙鸿志三案提起公诉
据最高人民检察院网站消息，近日，江苏省、山东省检察机关依法对山西省政协原副主席令政策涉嫌受贿案，中共山西省委原常委、太原市委原书记陈川平涉嫌受贿、国有公司人员滥用职权案，国家工商行政管理总局原党组成员、副局长孙鸿志涉嫌受贿、贪污、巨额财产来源不明案提起公诉。
山西省政协原副主席令政策受贿案被提起公诉
山西省政协原副主席令政策涉嫌受贿一案，由最高人民检察院指定江苏省人民检察院侦查终结后，移送江苏省常州市人民检察院审查起诉。近日，常州市人民检察院已向常州市中级人民法院提起公诉。检察机关起诉指控：被告人令政策利用担任山西省发展计划委员会副主任、山西省发展和改革委员会主任、山西省政协副主席等职务上的便利，为他人谋取利益，利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人巨额财物，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
令政策简历：
令政策，男，汉族，年5月生，山西省平陆县人，省委党校函授本科学历，年11月加入中国共产党，年10月参加工作。
参加工作医院、国营硫磺矿工人，运城地委机要科干事，省委办公厅机要处、文书信息处干事；年入山西大学中文系干部专修科汉语言文学专业学习；毕业后历任省委办公厅文书信息处副处长，省委机要局副局长；年任省粮食厅副厅长；年5月任省粮食局副局长，同年6月任省发展计划委员会副主任；年任省发展计划委员会常务副主任(正厅级)、党组副书记；年任省发展和改革委员会主任、党组书记，年1月任山西省政协副主席。
年8月，令政策被开除党籍和公职
十七大党代表，省九次党代会代表，九届省委委员，省十届人大代表。(图片及简历来源：人民网－中国共产党新闻网)
太原市委原书记陈川平涉嫌受贿、国有公司人员滥用职权案被提起公诉
中共山西省委原常委、太原市委原书记陈川平涉嫌受贿、国有公司人员滥用职权一案，由最高人民检察院指定江苏省人民检察院侦查终结后，移送江苏省徐州市人民检察院审查起诉。近日，徐州市人民检察院已向徐州市中级人民法院提起公诉。检察机关起诉指控：被告人陈川平利用担任山西省人民政府副省长、中共山西省委常委、太原市委书记等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大；陈川平在担任太原钢铁(集团)有限公司兼太原钢铁(集团)国际经济贸易有限公司董事长期间，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，依法应当以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。
陈川平资料图
陈川平简历：
陈川平，男，汉族，年2月生，山西省平陆县人，在职研究生学历，理学硕士学位，高级工程师。年3月加入中国共产党，年8月参加工作。
年7月入沈阳冶金机械专科学校铸造专业学习；参加工作后历任太原钢铁公司机械厂铸铜工段技术员、副段长，二铸钢车间副主任、主任，机械厂副厂长，第一炼钢厂副厂长、厂长，太原钢铁(集团)公司生产处处长；年12月任太原钢铁(集团)公司副总经理；年7月任太原钢铁(集团)有限公司常务副总经理、董事、党委常委；年2月任太原钢铁(集团)有限公司总经理、董事、党委常委；年12月任太原钢铁(集团)有限公司董事长、党委常委(期间：年9月至年11月在西安交通大学数学专业在职研究生学习，获理学硕士学位)；年1月任副省长；年9月任省委常委、太原市委书记、副省长，同年11月不再担任副省长职务；年11月1日，在中共山西省第十届委员会第一次全体会议上当选中共山西省委常委。
年2月，陈川平被开除党籍和公职
十七届中央候补委员，十七大代表，十届全国人大代表。(图片简历来源：人民网)
工商总局原副局长孙鸿志涉嫌受贿、贪污、巨额财产来源不明案被提起公诉
国家工商行政管理总局原党组成员、副局长孙鸿志涉嫌受贿、贪污、巨额财产来源不明一案，由最高人民检察院指定山东省人民检察院侦查终结后，移送山东省泰安市人民检察院审查起诉。近日，泰安市人民检察院已向泰安市中级人民法院提起公诉。检察机关起诉指控：被告人孙鸿志利用担任吉林省煤炭工业局副局长、局长、中共松原市委副书记、松原市人民政府市长、国家工商行政管理总局广告监督司司长、国家工商行政管理总局副局长等职务上的便利，为他人谋取利益，利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人巨额财物；孙鸿志利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大；孙鸿志家庭财产和支出明显超过合法收入，差额巨大，且不能说明来源，依法应当以受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。
对以上案件，检察机关在审查起诉中分别依法告知了被告人享有的诉讼权利，讯问了被告人，听取了辩护人的意见，依法保障了被告人各项诉讼权利。
孙鸿志资料图
孙鸿志简历
孙鸿志，男，汉族，年9月生，吉林蛟河人，年7月加入中国共产党，年7月参加工作，阜新矿业学院电气工程系电气自动化专业、吉林大学管理学院技术经济及管理专业毕业，研究生学历，工学硕士和管理学博士，高级工程师，研究员。现任国家工商行政管理总局党组成员、副局长。
.07-.09长春煤炭科学研究所自动控制室研究人员、助理工程师(其间：.07-.09在阜新矿业学院电气工程系电气化与自动化专业全日制研究生学习，.09获电气化与自动化专业硕士学位。)
.09-.03东北内蒙古煤炭工业公司科技中心工程师、科技处科长
.03-.01长春煤炭科技中心实业开发总公司副总经理(副处级)
.01-.03长春煤炭科技中心副主任(正处级)
.03-.05长春煤炭科技中心副主任(副厅级)
.05-.11长春煤炭科技中心主任兼长春煤炭科学研究所所长(副厅级)(期间：年4月获国务院政府特殊津贴及证书)
.11-.07长春煤炭科技中心主任、党委书记
.07-.11吉林省煤炭工业局副局长
.11-.09吉林省煤炭工业局副局长、党组成员(其间：.09-.07在吉林大学管理学院技术经济及管理专业全日制研究生学习，.06获管理学博士学位)
.09-.01吉林省煤炭工业局局长、党组副书记(正厅级)
.01-.03吉林省煤炭工业局局长、党组书记
.03-.12吉林省松原市委副书记、代市长
.12-.12吉林省松原市委副书记、市长(其间：.01-.09在北京大学光华管理学院应用经济学博士后科研流动站从事博士后研究工作)
.01-.05国家工商行政管理总局广告监督司司长
.05-.12国家工商行政管理总局党组成员、副局长
年6月，孙鸿志严重违纪违法被开除党籍。
8省份行政一把手近3个月换人前任中1人落马
中秋节小长假前一天，天津、湖北两地人大常委会分别表决任命了代市长、代省长，结束了两地行政一把手空缺的状态。6月底以来，多个省区市的行政一把手因升职、被调查等原因空缺。记者发现，目前全国有8个省区市的行政一把手是代理身份，他们均为今年7月上旬、8月底至9月中旬任命。8个人中，4人有在多个省份任职的经历，2人从中央部委“空降”。
□人事任命
2人从中央部委空降
8人中，湖南代省长许达哲和安徽代省长李国英都是从中央部委“空降”，两人都是从专业性极强的工作中走上领导岗位的。许达哲从事运载火箭设计，曾任中国运载火箭技术研究院院长，是国际宇航科学院院士，国际欧亚科学院院士；李国英是理学博士、教授级高级工程师，曾任水利部总工程师。两人都可谓学而优则仕的代表。
虽然许达哲比李国英年长7岁，但巧合的是，两人都是从年开始工作的。
-履历
前航天局长入主湖南省政府
本月满60周岁的许达哲，是十八届中央委员。年3月至年12月，他在哈尔滨工业大学机械系机械制造专业学习，取得工学硕士学位。随后他在航天系统工作了29年。年，他开始担任工信部副部长、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长。今年8月，他开始担任湖南省委副书记，9月5日被任命为代省长。
许达哲并非第一个出任地方要职的航天局长，他的前任马兴瑞现任广东省委常委、深圳市委书记，前任的前任陈求发年年初出任湖南省政协主席，年中转任辽宁省省长。
在最近4年里，国家航天局连续三任局长均出任要职：陈求发任辽宁省长，马兴瑞任广东省委副书记、深圳市委书记，许达哲任湖南省委副书记、省政府党组书记。
最年轻代省长系中央候补委员
李国英今年52周岁，是8人中年龄最小的。他是十八届中央候补委员。
在“空降”安徽之前，李国英在水利系统工作了31年。年7月，李国英从华北水利水电学院水利水电工程建筑专业毕业，随即进入水利部下属的黄河水利委员会工作，14年后任水利部总工程师，年仅35岁。年5月至年5月，他在黑龙江省挂职水利厅厅长两年，后回水利部任副部级的黄河水利委员会主任，时年38岁。年3月，他升任水利部副部长。去年8月，他“空降”安徽任省委副书记。本月1日，他被任命为安徽省代省长。
□人事任命
4名代理省市长有多地任职经历
另外6名省级行政一把手中，4人有两个省份以上的任职经历。
如浙江省代省长车俊曾在安徽、、新疆三个省区任职5年以上；山西省代省长楼阳生在浙江、海南、湖北、山西四省任职两年以上；湖北省代省长王晓东曾在江西、贵州、湖北三省任职4年以上；天津市代市长王东峰则不仅有陕西、天津两地三年以上的任职经历，还有在国家工商行政管理总局的9年副局长任职经历。
-履历
浙江代省长已任正部6年
8人中，最资深的要数浙江省代省长车俊。生于年7月的车俊已经61周岁，是8人中年龄最大的。跟另外7人不同，6年前他已经晋升正部级。他是十七届中央候补委员，十八届中央委员。
车俊任职经历丰富，他在安徽工作了32年。在合肥市中级人民法院，他用9年时间从助理审判员做到了副院长。
曾任安徽省委常委、合肥市委书记，在任职副部级5年，在新疆任职正部级的新疆生产建设兵团党委书记、政委近6年。
年6月，“三鹿毒奶粉”事件发生，时任石家庄市委书记被免职，担任省委副书记的车俊临危受命，当年9月兼任石家庄市委书记。上任当天，车俊代表市委市政府向群众致歉，表示要把处置好三鹿奶粉事件作为头等大事。
宁夏代主席曾在甘肃任职34年
宁夏回族自治区政府代主席咸辉是一名回族女干部。她是甘肃定西人，在甘肃省当了34年干部。
年，咸辉从中央民族学院毕业后，进入甘肃省委统战部。18年后，她升任副部长。之后，她担任省委组织部副部长3年，其间挂职任兰州市委副书记，年起担任副省长。在今年6月调到宁夏任职之前，她身兼多个职务：甘肃省委常委，省政府常务副省长，甘肃行政学院院长(兼)，省红十字会会长。
咸辉是第十七届、十八届中央候补委员。
记者了解到，自年以来，宁夏回族自治区政府历任主席均为回族，上任主席刘慧和新任代主席咸辉均为女性。
江西代省长从化工企业起步
与咸辉履历相似，江西省代省长刘奇在年2月之前一直在浙江的企业和党政部门任职。
刘奇兼有企业和地方一把手的经验。在这一批8名地方行政一把手中，经营企业的经验并不多得。
刘奇生于年9月，做过3年知青。年3月进入浙江大学化工系高分子化工专业学习，毕业后进入浙江衢州化工公司电化厂，逐步升至厂长，后担任浙江化工厂副厂长兼浙江善高化学有限公司总经理，年起历任省石化工业厅副厅长、计划与经济委员会副主任，省巨化集团公司总经理、董事长；年起担任温州市长，年任省发改委主任；年晋升副部级，任省人大常委会副主任；年初至年初，先后任宁波市长和市委书记。今年2月，调任江西省委副书记。
-延展
他们的前任去哪儿了
记者了解到，这8个省区市代理行政一把手的前任中，有5人在当地或异地升任省级党委书记，两人调入中央部门任职，一人涉嫌严重违纪正被中纪委调查。
具体来说，因江西省委原书记强卫卸任，今年6月底，59岁的江西原省长鹿心社升任省委书记；因安徽省委原书记王学军到龄卸任，今年8月底，59岁的安徽原省长李锦斌升任省委书记；因湖南省委原书记徐守盛到龄卸任，今年8月底，61岁的湖南原省长杜家毫升任省委书记。
因江苏省委原书记罗志军到龄卸任，今年6月底，57岁的浙江原省长李强调任江苏省委书记；因青海省委原书记骆惠宁调任山西省委书记(山西省委原书记王儒林到龄卸任)，今年6月底，60岁的湖北原省长王国生升任青海省委书记。
今年7月初，宁夏回族自治区政府主席完成交替，咸辉接任代主席，原主席刘慧调任国家民委副主任、党组副书记(正部级)。
今年8月底，山西省人大常委会任命楼阳生为代省长，并接受李小鹏的辞职请求。9月3日，全国人大常委会经表决免去杨传堂交通运输部部长职务，决定任命李小鹏为交通运输部部长。目前，杨传堂仍担任交通运输部党组书记。
在王东峰被任命为天津代市长的3天前，天津市委代理书记、市长黄兴国因涉嫌严重违纪，被中央纪委调查。中央已决定，黄兴国不再代理天津市委书记，免去其市委副书记、常委、委员和市长职务，按有关法律规定办理。
中纪委披露起扶贫案例村官成主要违纪群体
中纪委网站披露起扶贫领域案例，专家认为此举警示党员干部。
谁也别想“发扶贫财”
扶贫领域的工作相对复杂,涉及环节较多,不同地区的情况有很大差异,因此必须通过制度建设进一步加强监督管理,围绕工作程序制定严密流程,从而减少腐败机会。此外,在扶贫工作监管方面,既要发挥各级纪委的监督责任,更需要各级党委和职能部门发挥主体责任
扶贫领域腐败是打赢扶贫攻坚战的巨大障碍,必须坚持高强度、大力度治理扶贫腐败。在十八届六中全会即将召开之际,通报扶贫领域的突出问题,是在警示广大党员干部,谁也不能动贫困人口的“奶酪”
何彦庆,宁夏回族自治区西吉县苏堡乡张撇村党支部原书记,年以来先后违规给自己及3个儿子办理8个低保指标。何彦庆受到撤销党内职务处分。
这只是中央纪委监察部网站曝光的一起扶贫领域腐败典型案例,类似情况在各地多有发生。
中央纪委监察部网站披露来自中国纪检监察杂志的统计数据显示,今年1月1日至8月29日,中央纪委监察部网站一共公开曝光了扶贫领域突出问题起。
“从起典型案例的综合分析看,扶贫领域不正之风和腐败问题点多面广,直接侵害困难群众切身利益,啃食他们的获得感。”中央纪委监察部网站刊文称。
低保和危改是“问题高发区”
与何彦庆一同被通报的,还包括他的前搭档——张撇村村委会原主任王军军。
年以来,王军军先后违规给自己及妻子办理4个低保指标。最终,王军军被依法罢免村委会主任职务。
何彦庆与王军军的共同问题是,办理低保优亲厚友。
优亲厚友的,也并非只有这对搭档。
今年3月,陕西省通报的3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题中,岐山县蒲村镇公子庄村党支部原书记陈乃贤,利用职务之便,违规为其家属办理农村低保,领取低保金1.18万余元。
还有基层干部借办理低保之便截留低保金。
甘肃省陇南市武都区三仓乡安家山村党支部原书记张殿兴、村委会原主任张宝平等人,以修路为由截留13户村民的低保金11.89万元。
中央纪委监察部网站披露的数据显示,在起典型案例中,涉及城乡和农村低保名额确定及资金发放的问题,共69起,约占21%,在问题发生领域方面,排在第二位。
排在第一位的是涉及危房改造资格认定及资金发放问题,一共有86起,约占26%。
例如,云南省宣威市龙潭镇陆泉村党总支原书记、村委会原主任朱恩全和村委会原副主任范开林,违规收取危房改造户保证金被通报。
朱恩全和范开林等人擅自向申报危房改造项目的户村民,收取保证金11.36万元,并挪用于个人经营活动和购买汽车。朱恩全、范开林受到开除党籍处分。年4月村委会换届后,两人不再任村委会主任和副主任。
在山西,晋城市泽州县北义城镇西村原村委委员、会计司元付,利用职务上的便利,在农村危房改造工作中,在未经村委会集体研究,未在全村公示的情况下,通过伪造危房改造申报资料,为不符合条件的儿子申报并领取危房改造补助款1.4万元。
泽州县纪委常委会议年5月30日经研究,决定给予司元付开除党籍处分。
针对低保、危房改造等领域是“问题高发区”的现象,北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲向《法制日报》记者表示,这些领域涉及群众切身利益,对群众来讲具有很强的竞争性,容易发生、催生腐败问题。
“这主要反映,只要涉及到资金和审批的领域就会涉及腐败,就有腐败机会。”北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟告诉《法制日报》记者。
除此之外,根据中央纪委监察部网站披露的数据,所有省(自治区、直辖市)均发生相关问题,其中,发生在陕西、四川、云南、贵州、广西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古、重庆等12个西部省(自治区、直辖市)的有起,占总数的近一半。
杜治洲认为,贫困人口分布广,说明有贫困人口的地方,扶贫腐败就有可能发生。
“扶贫领域的不正之风和腐败问题具有一定特点和规律性,发生地域广说明扶贫领域腐败问题具有跨地区共性,不同地区的扶贫领域腐败风险具有相似性。”宋伟对《法制日报》记者说。
“村官”是主要违纪群体
山西省河曲县鹿固乡辉塔村党支部原书记刘俊雄、村委会原主任刘憨雄,因为骗取“以奖代补”项目资金、危房改造补助资金等问题,被中纪委点名通报。
刘俊雄的问题是,以养羊为名申请河曲县畜牧局“以奖代补”项目扶贫资金,河曲县畜牧兽医中心原主任苗旺青等人验收时,刘俊雄谎称一块坡地上的羊就是自己养的羊,从而通过项目验收,骗取3万元补助资金,实际上刘俊雄从未养过羊。
此外,刘俊雄还骗取危房改造等资金11.24万元。
刘憨雄则骗取危房改造、村民供炭款等资金7.66万元。
在贵州,普定县马场镇湾寨村会计黄云学利用职务便利,借“精准识别”新增贫困人口之机,违规将其子纳入贫困人口名单上报,并蒙混过关。
在安徽,怀远县河溜镇莲花村原党总支委员马怀彬,违规将其母亲申报为低保户并获得低保款元,使其弟弟违规获取危房改造补助款元。
……
中央纪委监察部网站披露的数据显示,在起典型案例中,“村官”是主要违纪群体。
从涉事主体看,被查处的既有最基层的村民小组组长,也有县处级官员。其中,约有起案例是“村官”涉腐,占比67%；有61起涉及乡镇干部,占比19%；有30起涉及县区干部,占比9%。
“通常而言,村级组织是党和国家扶贫政策、资金资源落地的最后‘中转站’,也是群众基本情况、个人信息上传的‘第一道关’,重要性不言而喻。”中央纪委监察部网站刊文称,“这个联通上下的位置,让村干部在参与扶贫工作时具有许多潜在的影响力,一旦发生蜕变、滑向腐败,将会直接侵害贫困群众的切身利益。”
在杜治洲看来,“村官”是主要违纪群体的原因在于,扶贫资金和扶贫项目大多走向农村,“因此,对扶贫资金和扶贫项目有直接管辖权的村官,容易成为主要的腐败群体”。
宋伟分析认为:“这凸显了基层扶贫领域权力的集中性,并且相应权力得不到有效监督和制约。”
“扶贫领域的工作相对复杂,涉及环节较多,不同地区的情况有很大差异,因此必须通过制度建设进一步加强监督管理,围绕工作程序制定严密流程,从而减少腐败机会。此外,在扶贫工作监管方面,既要发挥各级纪委的监督责任,更需要各级党委和职能部门发挥主体责任。”宋伟对《法制日报》记者说。
执行问责条例惩治违纪人员
在接受采访的业内专家看来,中央纪委监察部网站此次披露上述统计数据,“并无意外”,因为,今年以来,纪检监察机关一直非常重视查处扶贫领域不正之风和腐败问题。
今年1月公布的十八届中纪委六次全会公报明确:“严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。”
“各级纪检监察机关加大了对扶贫领域不正之风和腐败问题的查处打击力度,这是根据党中央‘精准扶贫’目标的决策部署实行的相应举措,是为了保证中央精神的贯彻落实。”宋伟认为。
8月1日,中纪委对第一批重点督办的9起扶贫领域典型案例进行了公开曝光。
8月30日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《脱贫攻坚责任制实施办法》,强调要构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系,以硬措施保障硬任务。
杜治洲表示:“扶贫攻坚战已经打响。”
“扶贫领域的腐败是打赢这一战役的巨大障碍,必须坚持高强度、大力度治理扶贫腐败。”杜治洲告诉《法制日报》记者,“在十八届六中全会即将召开之际,通报扶贫领域的突出问题,是在警示广大党员干部,谁也不能动贫困人口的‘奶酪’。”
“今年是‘十三五’开局之年,而‘精准扶贫’是‘十三五’时期的重要任务,因此在这样的时间点发布相关数据,可以进一步推进扶贫工作的监督检查,发挥反面案例的警示教育作用。”宋伟对《法制日报》记者说。
针对整治和查处扶贫领域不正之风和腐败问题,宋伟的建议是:一方面,扶贫领域要加大惩治力度,宣传并拓宽群众对不正之风和腐败问题的举报途径,对发现的问题,必须保持“零容忍”,因为基层扶贫领域腐败非常损害群众对党的信任；另一方面,对整治和查处过程中发现的违纪违法人员及相关责任者,必须进行更为严厉的责任追究,决不容忍扶贫领域腐败的重生和蔓延。
杜治洲则建议,从一定意义上讲,惩治就是有效的预防。必须严格执行《中国共产党问责条例》,对那些在扶贫问题上侵害群众利益的官员和相关人员严厉问责,对没能完成脱贫任务的官员也要依规处理。特别是对数字造假行为给予坚决的打击,避免“数字脱贫”游戏。建立脱贫评价机制,让第三方机构参与评估,同时赋予扶贫工作受益者参与权,把公众对扶贫工作成效的感受作为评价官员脱贫成效的重要指标之一。
多省公布养老金并轨细则年终奖等计入缴费基数
随着各地机关事业单位持续推进基本工资标准的调整，养老金“并轨”也正式进入实质性启动阶段。在养老金并轨方案公布后，部分地区开始陆续发布实施细则。
近日，安徽省印发《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》，对参保人群、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等都作出详细规定。
其中，对于养老金的征缴基数，安徽省指出，机关（含参公管理单位）公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金（标准为结算年度的上年度12月份的基本工资）、警衔津贴、海关津贴之和。
而在机关技术工人、机关普通工人的个人缴费基数中，生活性补贴、年终一次性奖金等也被纳入。
此前，广东省发布《广东省机关事业单位基本养老保险经办规程（试行）》（征求意见稿），对当地机关事业单位工作人员养老保险的具体办理细则进行规范。
《每日经济新闻》记者分别采访了某东部和西部省份的公务员并了解到，工资和津贴等已经纳入养老金缴费基数中，但是年终奖并未纳入进来，在实际操作过程中，恐怕仍存在难题。
年终奖金未来拟纳入征缴基数
从年开始，机关事业单位人员免费养老的时代正逐步成为历史。
去年初，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔〕2号）正式印发，提出改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
国务院在上述文件中规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。
随后，按照国务院部署，各省市相继出台适用于本地区的具体实施意见和办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。
在此基础上，近期一些地区进一步细化了“养老金并轨”实施的相关政策规定。
今年9月，安徽省出台《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》，对参保范围、养老保险费征缴、个人账户管理、基本养老金计发、待遇支付等作了细化。
安徽省规定，机关公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金等之和。同时，机关技术工人个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的技术等级工资、岗位工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金之和。机关普通工人个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的岗位工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金之和。
除了安徽外，今年9月，广东省公布《广东省机关事业单位基本养老保险经办规程（试行）》（征求意见稿），在养老保险年度缴费工资申报表填表说明中指出，机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（特区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴，不含节日补贴）、年终一次性奖金。
记者梳理发现，浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等省份也将年终一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数中。
实际操作中仍缺乏先例
公务员缴纳养老保险等社保后，对个人收入会不会有影响？
在去年1月国务院发布养老金并轨改革决定的当月，《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》出台，文件要求，年调整后，公务员职务工资标准由现行的元至元分别提高到元至元；级别工资各级别起点标准由现行的元至元分别提高到元至元。
某西部基层公务员钟民（化名）告诉《每日经济新闻》记者，去年8月开始涨工资，两个月后正式缴纳养老保险等社保，对比工资调整前，每个月收入增加了8元，影响不大。
有些公务员可能多一点，前后对比可能会多出几百元，整体影响也不太大，钟民称，事业单位人员可能涨得多一点，因为他们此前就已经开始缴纳社保。
公务员收入中除了基本工资外，还包括各种津贴、补贴和年终奖，这部分收入是否也将纳入到养老保险的缴费基数中呢？
钟民所在的西部省份规定，年终一次性奖金需纳入机关单位工作人员的个人缴费工资基数。但据钟民介绍，主要是每个月呈现在工资条中的基本工资、津贴（补贴）等计入养老保险缴费基数，年终奖并没有纳入进来。
“我们没有年终奖的说法，只有工作绩效，年底根据工作完成情况进行考核，一次性发放相应的工资，根据每个人的级别不一样，绩效奖金也不一样。我作为基层员工考核合格的话，一般在一万多元。”钟民说。
根据《公务员法》第七十四条规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
在东部某省机关单位工作的张斌（化名）向《每日经济新闻》记者介绍，目前的工资主要包括三部分：基本工资、津贴（或补贴）、年终奖金，其中，年终奖金包括三大块，分别是年终考核奖、重点项目推进奖、13个月工资，根据考核情况，一般总共会有两到三万元。
虽然该省同样将“国家统一的年终一次性奖金”纳入到机关单位工作人员的个人缴费工资基数中，但据张斌介绍，此前年底一次性发放的两万多元没有算到缴纳社保基数里面。
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受《每日经济新闻》记者采访时称，基本养老保险缴费基数和缴费费率是辩证关系，缴费基数大，费率就可以适当降低，缴费基数应该包括所有发放的工资总额，西方国家有工资报告制度，政府比较好掌握情况，中国目前是地方统筹，但是，趋势是建立工资报告制度，正在逐步规范。
公务员缴纳养老保险对于职工养老保险基金并不会产生影响。杨燕绥说，公务员、事业单位、企业职工分别对应了3个不同的、相对独立的基金。
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